大江东 | 长情陪伴，排忧解难！上海优化营商环境“进无止境”
聚焦市场化、法治化、国际化，你追我赶、想方设法推动营商环境持续优化——2023年早春，穿行于上海各区，不论中心城区还是远郊乡间，都能感受到这样的努力。
春节后第一个开工日，上海市发布“优化营商环境6.0版”，各区陆续推出细化落实行动方案。大江东工作室梳理发现，其间既有对此前颇具上海特色的做法，继续巩固提升，为企业纾解现时之困、提振发展信心；也有对标国际先进水平，深化市场化改革，体现上海牢牢“占据”跨国企业产业链全球布局首选地的决心与魄力。
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开热线、搭平台、设专班，“只要助企业长成参天大树，都会舍得投入”
“只要符合杨浦高质量发展方向的，再好的资源我们都会舍得投入；只要愿意和杨浦共同成长的，再长的时间我们都愿长情陪伴；只要能为企业排忧解难的，再大的困难我们都将坚决克服。”2月16日，杨浦区委副书记、区长薛侃在该区优化营商环境暨投资促进大会作出“三项承诺”，公布了25033259的“区长营商环境热线电话”。杨浦区优化营商环境6.0版方案同时发布，释放“全域优环境、全员促发展”的强烈信号。
细看这份“杨浦改革方案”，聚焦科创双创，全生命周期服务的“集成创新”是一大亮点，其中十大实事项目可看作营商环境“微创新”的集成体，既升级了5年来杨浦区改革探索出来的首席服务员、政银通、税立方、长三角双创券等创新做法，又推出了信用惠企服务“一件事”、“才聚杨浦”人才服务平台、指尖上的“政策工具箱”、稳就业保用工一站式服务、知识产权检察站等新项目，企业遇到沟沟坎坎，在杨浦都能找到“爬坡过坎”的工具。
“杨浦方案彰显了宏观视野，也满足了市场主体需求。”上海市大学生科技创业基金会秘书长倪奕松希望，政府更多关注初创企业，帮助他们发展壮大。
营商环境犹如土壤，滋养企业成长，需要政府在“培土”环节恰如其分地发力。树起“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商口碑的普陀区，2022年建立重点企业服务“系主任”“班主任”工作机制。根据所属企业系列，理出36个“系”，由相关区领导担任“系主任”，相关行业或街道镇、地区中心领导担任“班主任”，协助企业解决发展中碰到的困难。
春节过后首个工作日，十余位企业代表与普陀区领导齐聚一堂，吃了一顿特别的新春开工早饭。企业代表面对面提出的难题，“系主任”“班主任”们跟进解决，“清亲”之间，提升企业服务能级。“系主任”“班主任”牵线“靠普贷”助企纾困保市场主体，推动了市场复苏和经济重振。这一机制也增强了区域产业链韧性，“引进一家、带来一串、落地一个、带动一片”，形成集聚效应。
普陀区优化营商环境大会现场“一网通办”全程网办率达到93%，新增市场主体12万户，双双位居全市第一。这两项指标的跃升，让奉贤区更加坚定实施优化营商环境“云模式”，加速推进“四个一”云审批模式，“线上审批是常态、线下审批是例外”。在“云上晨会”平台，相关负责人任“群主”，主动问、调研找，形成问题清单，打造“敲定解决方案、明确办理事项、全程跟踪问效、开展专项督查、企业评估反馈”的新流程，解决项目推进过程中的实际困难，加速各类项目早落地、早开工。
大江东了解到，截至今年1月末，奉贤区已举办“云上晨会”151场，邀请企业380家，提出问题363个，解决问题351个，解决率96.7%。通过“云上晨会”跟踪服务重大工程及重点产业项目40个。
黄浦区的“随申办”，多了知识产权模块“法治是最好的营商环境”，做强上海“讲规则”优势
“法治是最好的营商环境”“营商环境优无止境”——响亮说法背后，是坚定的政务服务与社会建设理念。不仅救急，更要治本，才能营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
黄浦区改革方案围绕市场主体最关切的“高效服务、公平监管、法治保障、开放创新”，聚焦“坚决落实该办的事、全面做好能办的事、持续优化创办的事”，提出6方面26大项135条工作举措。
保护知识产权就是保护企业创新。黄浦区市场监管局坚持监管、服务联动，设立黄浦区知识产权综合公共服务窗口、上线“黄小知”知识产权公共服务直通车、优化知识产权质押融资金融服务，助力企业变“知产”为“资产”，不断激发市场主体创新发展活力。2022年，黄浦PCT国际专利申请量增幅居全市第一。
法治保障，犹如一道清晰精准的航标，指引企业扬帆航行。在崇明区，百年老店江南造船集团正为新型用工犯难，“传统的项目外包模式，越来越难适应目前的生产需要，外包公司管理水平参差不齐，容易发生工期滞后、产品质量下降等问题。”企业负责人正考虑推行劳务用工改革，计划对在厂1.8万名务工人员逐步通过同一公司平台管理。为避免转型过程的劳动用工风险，崇明区人力资源社会保障局指派区仲裁院和局执法大队相关人员联合上门，充分了解企业需求，结合“人社政策您点单”活动，专门制定宣传手册，多次主动上门提供政策宣传、问题讲解等服务，让企业一再“点赞”。
崇明人社局主动到江南造船集团调研，提供专业服务坐落在金山区朱泾镇的上海永太服装金山有限公司起步于1997年，现在是国际品牌优衣库的代工厂，产品销往25个国家和地区。2020年、2021年，工厂出品的280万件高档西服零次品、零投诉、零延期，成为全球6家优衣库优秀工厂之一。市场环境低迷，永太公司却订单不断，正筹划投资新的服装面料工厂。公司创办人、董事长李长虹是本地人，曾到外地投资建厂、在东南亚管理过工厂，他认为，“守诚信、重品质、讲规则的营商环境，形成了‘上海制造’品牌特性。法治规范，注重规则，让企业在肥沃土地中根扎得更牢、更放心大胆地闯。”
营造公平公正的法治环境，是金山区巩固“上海制造”优势、优化营商环境的首要改革任务。“三团一平台”组团式联系服务企业是“金山方案”亮点——法治体检、法治宣讲、法治咨询三个服务团以及‘法护金企’微信小程序服务平台，帮助企业解决实际问题。
上海南翼包装有限公司系上海石化股份有限公司改制而来，面临一系列股权方面“疑难杂症”。前不久，“三团一平台”中的法治体检团队来开专题会，逐条指出该公司股权设置的法治风险，提出优化股权结构的针对性建议。“专业指导下，我们整合公司股权，完善股权退出机制，解决了长期以来想要解决的问题。”公司董事长罗金生告诉大江东。
良禽择木而栖。更多企业、人才到金山投资兴业，区域发展活力有效激发。金山区每年新设市场主体数约占上海市十分之一，始终保持前列。“十三五”期间，金山区法治体系对营商环境贡献率超过30％，全市排第二、郊区排第一，2021年营商环境法治保障考核居全市前列。
金山区司法局协调法治体检团上门为企业服务为企业创新开天辟地，最好的陪护就是“常伴左右”
把市场主体和创新人才的感受度，作为衡量营商环境第一度量衡，上海各区行动方案，都将重心对准创新创业人才，堪称倾囊而出。作为长三角一体化示范区前沿，青浦区最亮眼的当属制定实施“专精特新”企业梯度培育工作方案，在青年人才支持、科技创新扶持、人才公寓多样化支持、海外人才引育等方面加大政策倾斜，并制定新城人才安居政策。
曾在哈佛大学就读计算机与统计学本科的黄瑞杰，将他致力为企业数字化能碳管理提供解决方案的创业公司落“沪”，青浦（长三角）留学人员创业园为他提供优先支持办理落户、资格评定、评选表彰等支持，可以优先申办海外人才居住证，参加社会保险、缴交公积金、享受人才专项发展资金。营商服务团队还提供企业注册、税收代办、商务信息咨询、培训、项目申报、法律咨询等综合服务。目前，青浦区实现留创企业32家，留创孵化项目29个。留学回国人员落户增量加速，截至去年底，青浦区留学回国人员申办上海市常住户口业务办理量581人，较上一年同期增长270%。
青浦区留学人员创业园为海归创业者提供多项便利服务国际知名时尚企业娇韵诗公司2021年落户静安区，区里一直有专员提供一对一、全方位服务。2020年，得知娇韵诗有设立海外实验室计划，静安区积极提供选址方案。考察多个城市后，静安良好的营商环境和优质高效的服务中选，一天时间便帮企业办出证照，“静安速度”令企业叹服。
娇韵诗大中华区执行副总裁钟晓鸣说：“静安区委区政府的大力支持，让我们对中国市场前景充满信心，未来会在产品研发、市场推广、企业社会责任等方面更持续稳定的高投入。”目前，静安区囊括了娇韵诗的商贸、电商版块业务，最新的研发版块也顺利落子。
最长情的陪护就是“常伴左右”、相互成就。全球知名药企赛诺菲收购相关药品经营资质企业、重新拓展销售业务、新设大数据企业，其间，静安区一直陪伴左右，提供相关支持。国际时尚品牌COACH的跨省业务整合、升级中国区总部、集团转型加大电商板块业务投入等发展过程，也时时可见静安区的扶持。该区着力打造“金牌”店小二、“全能”店小二，全力以赴为企业提供良好的营商环境和贴心的服务。
（本文图片均由各区相关部门提供）
