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张合成委员7日在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，强国必先强农，农强方能国强。围绕高质量发展主题，就农业强国建设的政策创设问题，提出四点建议：

——以农民种粮不吃亏为目标，夯实保供动能。农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障。必须统筹用好市场和政府两类政策工具，保障农民种粮经济上不吃亏、政治上有荣誉、社会上受尊重。

——以产业深度融合为抓手，夯实增收导向。脱贫地区要防止扶贫设施荒废、帮扶功能弱化、精准程度降低，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。推动农户在三产融合发展中分享产业链增值收益，可将涉及企业与小农户收益权的相关政策固定下来，规范各类主体与农户的利益联结机制，保护农户的基本收益和长远利益。要真金白银帮扶乡村产业，发展“土特产”产业集群，打造五谷丰登、六畜兴旺、宜居和美乡村场景。

——以科技与人才为先导，夯实牵引动力。要用“养兵千日，用在一时”的恒心耐心，保障一线农业科技研究和推广经费，稳定县乡农业科教体系。以“十年之计，莫如树木，终身之计，莫如树人”战略眼光，推动农业教育面向农村农民多招生，基层职业教育面向乡村产业、面向农民就业创业开展培训。

——以低碳绿色生态为底色，夯实资源底盘。应在资源承载力和环境容量许可范围内安排生产，持续推进减肥控药、清洁绿色投入品、废弃物资源化利用、节水节地农业等技术研发与生产应用，使资源节约、环境友好、守住绿水青山成为时代担当。