近日，文化和旅游部发布《关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点工作验收结果和对典型经验做法给予表扬的通报》，山东省日照市位列其中。

(相关资料图)

成为试点单位一年多以来，日照市加强制度设计、模式创新，推动旅游企业诚诚联合、先游后付，探索培育旅游信用消费体系建设的“日照模式”。

创新模式

2022年6月，《日照市“先游后付”试点工作规范（试行）》（以下简称《规范》）发布，正式启动试点线路申报工作。“在《规范》制定过程中，我们广泛听取旅行社、旅游协会、线上平台、专家等各方面意见，突出注重信用信息使用、创新信用产品开发、注重信用主体自律3个特点。”日照市文化和旅游局相关负责人表示。

围绕这3个特点，有关专家对提交申请的旅行社诚信经营情况进行评审，最终确定了“扬帆出海日照一日游”“冲浪日照精品三日游”“活力日照亲子纯玩三日游”3条“先游后付”信用旅游线路，并予以发布。

卢女士是较早体验“先游后付”的游客之一，她说：“开始我是抱着好奇心理预订的，没想到实际走下来，无论是产品质量还是服务水平，体验感都很好，我们在游玩结束后愉快地付了款。”

日照市以信用旅游线路产品的形式，引导诚信旅行社与诚信饭店、诚信景区、诚信民宿等诚诚联合、优优组合，自愿组建诚信旅游联合体，开发信用旅游线路产品，搭建线路产品与消费者的信用消费链条。

在推广3条“先游后付”信用旅游线路的同时，日照市文化和旅游局、市发改委、市财政局等多部门联动，支持试点工作，对线上平台、线下市场主体在市场推广、人员调配等方面进行资源整合。

搭建平台

相关产品发布后，如何让更多游客知晓、更方便地尝试，成为摆在日照文旅部门眼前的首要问题。“通过与携程、美团等线上平台对比分析，我们确定重点依托‘一机游日照’和日照银行‘日鑫悦e’商城两个日照本地的线上平台，开展‘先游后付’试点线路产品的市场开发和推广。”日照市文化和旅游局相关负责人介绍。

“一机游日照”平台是市级旅游和交通深度融合的区域性综合服务平台，上线以来累计服务游客市民2400万余人次。2022年7月13日，3条“先游后付”信用旅游线路首先在“一机游日照”平台上线，其“先旅游，满意后再付款”的形式迅速引起人们的关注，截至当年10月11日，点击量已达401万人次。

“平台推信用旅游线路，可以更好地激活旅游资源，向信用状况良好的消费者提供‘先用后付’‘先游后付’、减免押金等便捷消费服务，更好地优化游客的消费体验。”山东蓝能智能科技有限公司“一机游日照”平台项目组负责人薄其嵩说。

卢女士就是在“一机游日照”平台上订购的“扬帆出海日照一日游”产品。“通过微信小程序进入平台的‘先游后付’栏目，选择好路线，直接0元预订，游览完再支付，非常方便。”她说。

日照银行“日鑫悦e”商城上线以来，入驻优选商家超过100余个，注册用户突破90万户，年交易额超千万元。日照市文化和旅游局相关负责人说：“我们和日照银行共同推广‘先游后付’信用旅游线路，这也成为针对银行持卡客户的一项增值服务。”

游客基于信用承诺，从两个线上平台购买信用旅游线路、先游后付。同时，为保障游客和试点主体等各方利益，日照市还建立了信用分级分类管理机制、旅游诚信先行赔付机制、专家咨询工作机制、信用消费宣传教育机制，为试点工作提供制度保障。

2022年7月中旬至8月中旬，3条信用旅游线路累计接待游客2100余人次，实现零投诉。“若无疫情影响，‘先游后付’信用旅游线路接待量将非常可观，我们对未来充满信心。”日照市文化和旅游局相关负责人表示。

提升品质

不同于其他企业主导的“先游后付”，日照市“先游后付”信用旅游线路是由政府主导、市场主体充分参与，着眼于引领旅游消费新理念新模式，对城市旅游生态体系深度重构的一项“惠民工程”，对于重构整个旅游行业的市场秩序、培育日照城市旅游品牌具有积极意义。

日照市文化和旅游局相关负责人表示，在试点过程中，日照文旅系统坚持问题导向，聚焦文化和旅游行业的问题短板，引导文旅市场主体通过试点转变服务理念，着力提升服务质量，促进文化和旅游市场秩序规范，优化营商环境。

“所有参与试点的旅行社，必须具备3个基本要求：一是近3年未被列入异常经营名单或被行政处罚或被强制执行，没有其他不良记录，二是做出‘先游后付’试点承诺，三是依法依规投保旅行社责任险。”日照市大海旅行社有限公司总经理张山华介绍。

为充分整合资源、打造优质产品，日照市还开展了景区、星级饭店（民宿）创建或体检式检查工作，倒逼企业增强精品意识、质量意识，自觉抵制“不合理低价游”“黑导”“黑社”等违法违规行为，推动全市旅游市场秩序规范发展，提升旅游品质。

在卢女士看来，“先游后付”是日照旅游对游客做出的承诺。“这个模式给人的第一感觉就是对产品和服务有底气，你选择到日照旅游就不担心被坑！”她说。

试点工作开展以来，日照市培育放心消费示范单位190家，260家餐饮企业响应参与到诚信经营活动中。由日照市旅游联合会牵头，23家试点参与主体组建了“日照诚信旅游联盟”，参与试点工作的宣传推广、运营协调、自律规范等，进一步推动全市文旅市场规范有序发展。

今年，日照市还将发动更多市场主体跟进“先游后付”信用消费建设，营造更诚信、安全的城市旅游生态，对旅游产业形成颠覆性重塑，让“先游后付”成为幸福日照的一张闪亮名片。